應急通信重要性日益凸顯，行業領軍企業引領新趨勢

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　　隨著經濟的發展、城鎮建設速度加快，新型城市化、新型工業化快速發展，生產安全事件、社會安全事件也呈現上升的趨勢。另一方面，意外總是不期而至，自然災害事件和公共安全事件時有發生，新冠病毒引發的公共衛生危機、四川木里和大興安嶺的森林火災、防汛抗洪、地震和地質災害……接二連三的應急事件嚴重威脅著人民的生命健康和財產安全，也對應急保障能力提出了更高的要求，應急通信變得越來越重要。

　　在應急工作中信息的暢通是重中之重，無論是指揮、行動、籌備、后勤、行政等各環節的協調，還是指揮鏈建立、現場事態同步、指令發布等具體事務處理都離不開暢通的通信網絡。

　　近年來，我國高度重視應急通信產業發展，并積極推動應急通信的發展建設。隨著應急管理部的成立，在黨和國家的相關政策指導下，我國的應急管理體制不斷完善，應急救援水平不斷提高，各類應急通信技術也正在實戰中得以驗證，應急通信在快速發展的同時，也朝著新的趨勢邁進。

　　應急通信發展目標與方向

　　黨的二十大報告提出，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設；國務院印發的《“十四五”國家應急體系規劃》指出，要強化信息支撐保障。廣泛吸引各方力量共同參與應急管理信息化建設，集約建設信息基礎設施和信息系統；推動跨部門、跨層級、跨區域的互聯互通、信息共享和業務協同；強化數字技術在災害事故應對中的運用，全面提升監測預警和應急處置能力；加強空、天、地、海一體化應急通信網絡建設，提高極端條件下應急通信保障能力。

　　應急管理部《應急管理信息化發展戰略規劃框架》中明確要建設天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的應急通信網絡，其中選用中國自主知識產權的PDT數字集群通信標準建設窄帶無線通信網。根據應急管理部的建設規劃，370MHz PDT網絡分為部、省、市三級體系建設，省級核心網實現與部級核心網100%互通。通過省、市兩級應急指揮部門無線通信網絡覆蓋，實現應急現場與部、省、市三級應急管理部門語音直通。通過補充建設所需基站，基本實現重點任務區域無線通信網覆蓋。（據不完全統計，目前部省級已完成23個370MHz PDT省級核心網建設，其中，海能達（002583）通信股份有限公司部署13個省份，河北遠東通信系統工程有限公司部署6個省份，北京中興高達通信技術有限公司部署3個省份，東方通信（600776）股份有限公司部署1個省份）

　　與此同時，寬窄帶自組網設備、公網集群對講、衛星通信、常規對講、短波電臺等技術各展所長，在應急指揮作戰中發揮了重要作用，為我國應急通信體系建設奠定了堅實的基礎。為規范應急通信網絡建設，防止各省市、各單位、各企業出現“技術孤島”，應急管理部自2018年開始統籌信息化系統的標準規范制定工作，借鑒國內公安行業的發展經驗，在窄帶固定無線通信網絡建設上，制定了《應急指揮窄帶無線通信網總體技術規范》；結合應急行業應用場景與應急通信的技術特點，先后制定了《基于警用數字集群（PDT）的同頻同播系統總體技術規范》、《寬窄帶融合集群通信系統總體技術規范》和《應急指揮無線寬帶自組網標準規范》。

　　領軍企業引領應急通信產業發展

　　應急通信產業肩負著提供通信裝備、產品和服務的重要責任，具有覆蓋面廣、產業鏈長、涵蓋領域多等特點，在產業鏈各方的共同努力下，我國應急通信產業取得高速發展，一大批優秀的通信企業積極參與到應急行業的通信建設中。產業化的發展只有在產學研各界頭部力量的引領下，不斷攻堅克難，創新發展，才能落實以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力和輔助指揮決策能力的重要部署。

　　近年來，應急通信各企業配合政府應急管理部門，在應急通信標準制定，應急指揮網絡建設，應急救援技術創新等各個方面都起到了重要的作用。在多項無線通信標準的制定中，都可以看到在國內公共安全行業深耕多年的無線通信企業深度參與，并發揮了重要作用。在現場應急救援中起到重要作用的《應急指揮無線寬帶自組網標準規范》，應急管理部在公示中對參與編制單位海能達通信股份有限公司、上海寰創通信科技股份有限公司、湖南基石通信技術有限公司、中國科學院上海微系統與信息技術研究所、江蘇軟儀科技股份有限公司、北京久華信信息技術有限公司、河北遠東通信系統工程有限公司等表示了感謝。在應急管理部舉行的“應急使命·2021”、“應急使命·2022”抗震救災實戰化演習，也得到了海能達通信股份有限公司、河北遠東通信系統工程有限公司等各大專網企業的積極響應。

　　企業使命助力應急通信穩步成長

　　近年來，應急通信各企業在技術上銳意創新，積極配合應急管理部打造應急救援新模式。在公安PDT網絡建設中積累了豐富經驗的主流廠家，如海能達、河北遠東、中興高達和東方通（300379）信等都在建設中發揮了重要作用。

　　截止2022年，多個省市已經初步建設了覆蓋全省的370MHz PDT網絡。 2020年，應急管理部組織中國航空工業、中國移動（600941）、中電科、海能達等企業，發揮翼龍-2無人機30小時長航時、1噸載重的優勢，集成光電偵察吊艙、合成孔徑雷達、公網移動通信基站、專網寬帶自組網設備、窄帶超短波中繼設備、CCD航測相機等偵測通信技術裝備，經過70天集中攻關，完成了空中無人通信平臺研制。在“應急使命·2022”高原高寒地區抗震救災實戰化演習中，各種應急通信新裝備新技術紛紛亮相。此次演習涉及的地域廣，地震烈度6度區以上面積約22萬平方公里，同時高原高寒地區呈現海拔高、緯度高、溫度低、氣壓低等特點，通信裝備穩定性和可靠性降低。演習中，應急救援數字化戰場體系、通信網絡仿真推演系統、演習現場物聯感知網絡等一系列先進通信技術和系統得到采用，打造了“單兵數字化、戰場網絡化、指揮可視化、救援智慧化”的新型應急救援模式。

　　尾聲

　　當下，應急通信正處在迅速發展建設階段，隨著信息技術創新不斷加快，信息領域新產品、新方案、新服務大量涌現，應急通信需求的不斷提高，各參戰單位間應急現場數據信息的共享和聯合指揮通信還未完全打通，綜合利用率仍需提高，現場信息數據需更全面、更精確回傳至指揮部以便于更精準的指揮調度。應急通信的發展是迅速的，但發展之路還很長，在未來，在各領域、在各細分場景，一批又一批的行業領軍企業即將成為應急通信的強大助力，引領著應急通信新趨勢！