程建軍：構建現代化頻譜治理體系 維護安全有序電波秩序 推動無線

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無線電頻譜資源是國家戰略性稀缺資源，以無線電頻譜為資源引導、以無線技術為核心驅動的新一代信息技術，與各產業結合形成數字化生產力和數字經濟，成為現代化經濟體系發展的重要方向。與此同時，衛星互聯網、無人機等新業態的密集應用，給傳統無線電監管手段帶來極大挑戰。

“黨的二十大報告指出，要推進新型工業化，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國等，加快發展數字經濟。因此，在實現高質量發展的過程中，無線電事業前景廣闊、大有可為�！比珖�政協委員、國家無線電監測中心主任、國際電信聯盟無線電規則委員會委員程建軍對無線電事業的未來充滿信心。

推動無線電管理能力大幅提升

程建軍表示，近年來，全國無線電管理機構在黨的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷推進治理體系和治理能力現代化，科學管理、高效利用無線電頻譜資源，維護國家電磁空間安全，全面支撐經濟社會發展和國防建設。

一是無線電法治體系化。逐步形成了以《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電管制規定》兩部行政法規為主體，以《無線電頻率使用許可管理辦法》等10項部門規章及全國30余項地方性法規和地方規章為基礎的無線電管理法治體系，為促進無線電頻譜資源有效利用，推動無線電管理各項工作規范化、制度化提供了法律保障。

二是頻譜資源管理精細化。隨著數字經濟和新一代信息技術的快速發展，無線電技術與應用在各個領域的滲透也更為深入，頻譜資源供需矛盾更加突顯。國家無線電管理機構統籌規劃5G、車聯網、物聯網、能源互聯網等相關頻譜資源，積極開展衛星頻率軌道資源國際申報和協調，有力保障了信息通信、交通運輸、航空航天、公共安全等重點行業、部門以及國家重大工程的頻率使用需求。

三是安全保障能力系統化。初步建成國家短波監測網、衛星監測網、超短波監測網，以及覆蓋到全國地市一級的無線電管理信息網絡及業務系統等技術設施。圓滿完成黨的二十大、建黨百年、國慶70周年、北京冬奧會等國家級重大活動無線電安全保障任務。與相關部門建立長效機制，確保航空、鐵路、水上交通等關系人民生命財產安全的無線電專用頻率使用安全，持續高壓打擊“黑廣播”“偽基站”“GoIP詐騙”等新型電信網絡詐騙活動，全力防范和打擊利用無線電發射設備在國家重大考試中進行作弊行為。

四是國際交流多元化。圓滿完成2019年世界無線電通信大會各項任務，推薦我國21位專家當選國際電信聯盟無線電通信部門顧問組、研究組等管理層領導職務，組織我國專家團隊在頻譜管理、技術創新、產業發展等方面深度參與國際事務，不斷深入參與無線電頻率和衛星軌道資源國際治理。積極推動雙（多）邊合作，深入開展無線電頻率國際協調，積極維護我國頻譜權益。

促進無線電事業高質量發展

“未來，我國將不斷提升頻譜資源管理集約化水平，著力構建現代化頻譜治理體系，維護安全有序的電波秩序，促進無線電事業高質量發展�！睘榇�，程建軍提出如下建議：

提高頻譜資源支撐保障能力。深入貫徹落實國家頻譜中長期規劃，加強頻譜資源統籌優化、合理布局，盤活存量、挖掘增量，超前謀劃和布局工業互聯網、物聯網、車聯網和地面雷達系統等行業和領域頻率規劃，不斷增強頻譜資源供給的精準性、針對性，夯實數字經濟發展的頻譜基礎。培育更多無線電新應用、新業態、新模式，加快頻譜資源開發利用、效率提升、動態共享等關鍵技術攻關，進一步發揮頻譜資源對產業發展的先導作用。

提升電磁空間安全維護能力。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持以新安全格局保障新發展格局，加強維護國家電磁空間安全技術手段建設，最大限度減少和避免無線電有害干擾，確保事關國計民生的重要頻率使用安全。

深度參與全球頻譜治理。堅持全球視野，堅持合作共贏，深入開展雙（多）邊合作，積極參與全球頻譜治理，努力提升我國在國際無線電頻率和衛星軌道資源工作中的整體能力，維護好我國頻譜資源國際權益。我本人也將積極履行國際電信聯盟無線電規則委員會委員職責，貢獻中國人的智慧和中國發展的成功經驗，促進各成員國公平、合理、經濟、高效地利用無線電頻率和衛星軌道資源。